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多網聚力和諧共贏 構建和諧勞動關系

2019/9/29 8:41:07 分享:
  近年來,福建省認真貫徹國家構建和諧勞動關系意見精神,在省委、省政府領導下,全省各級、各有關部門高度重視,齊心協力,圍繞源頭治理、矛盾糾紛調解、資源統籌共享及勞動關系風險防控等四個方面,著力構筑橫向到邊、縱向到底的機制舉措,構建和諧勞動關系工作取得明顯成效。

立足源頭治理,構建內生管控機制
  工作了多少小時,能領多少薪水,一個APP即可全知道。在福建省的許多建筑工地,建筑工人無需再和工程方“扯皮”,工資發放有四方同時監督。“通過實行農民工實名制管理、工資與工程款分賬管理并設立農民工工資(勞務費)專用賬戶、項目部按時足額通過銀行向農民工本人支付工資、建立維權公示制度等舉措,有效避免了結賬時工程款與工資款混淆不清的情況和發生問題時相互推諉扯皮的現象。”福建省人社廳有關負責人說。
  2016年,福建省委組織部、統戰部、人社廳、人民銀行等13個部門聯合發文,率先建立用人單位工資支付守信激勵失信懲戒制度。對失信的用人單位在黨代表、人大代表或政協委員提名推薦、企業上市、招投標、資質審核、政府資金支持、融資貸款、評優評先等方面予以懲戒,切實做到“一處違法、處處受限”;對守信的用人單位,予以相應激勵。

立足多元糾紛調解,構建穩控化解機制
  為強化預防調解,妥善化解各類爭議,福建省通過推動示范企業探索企業調解糾紛化解矛盾的組織功能、符合企業實際的勞動爭議預防調解機制及調解示范標準。強化調審結合,加強人社部門、公安機關、檢察院、法院銜接機制,通過設立欠薪案件在線移送監督平臺,引入檢察院司法監督,細化裁審銜接等手段,理清了欠薪入罪辦案審判機制,有力打擊惡意欠薪,達到了“懲治一個、震懾一片、管住一陣”的效果。
  借助市場力量,探索企業勞動關系信托協調機制。在福州、泉州、莆田等地開展試點,通過政府引導、企業自愿購買服務的方式,引入信譽度好的第三方中介組織對企業勞動關系進行信托協調。中介組織以匿名保密的方式定期收集員工意見、訴求,對企業改進民主管理、完善收入分配、穩定骨干員工隊伍提出意見建議。同時對員工進行引導溝通,促進勞資雙方利益共同體的形成。通過市場力量的介入,逐步代替政府行政干預協調模式,培育勞動關系協調新業態,產生一批勞動關系協調新崗位。

立足資源整合,構建統籌共享機制
  近年來,福建省始終將勞動關系、勞動仲裁、勞動監察視為大就業工作中不可或缺的一部分,統籌政策、優化資源配置、共通共享。實施用工調劑政策,鼓勵行業協會、社區基層就業服務平臺、人力資源中介等社會組織搭建平臺,開展企業用工峰谷及余缺調劑,通過人力資源的“削峰填谷”,短期互借,避免裁員,穩定勞動關系。實施援企穩崗。對采取有效措施不裁員、少裁員,穩定就業崗位的企業,由失業保險基金給予穩定崗位補貼,促進勞動關系和諧穩定。
  為構建統籌共享機制,福建省在全國率先整合勞動用工備案、就業失業登記和勞動保障監察三項業務,實現勞動用工狀況動態監管,科學分析勞動關系形勢,助力企業勞動關系平穩運行;聯合社會保險經辦機構,共享企業社保繳費大數據,開展企業社保欠繳勞動關系預測預警;聯合內部法制部門,引入法律顧問制度,研究勞動關系熱點、難點問題,為勞動關系政策舉措提供支持。同時,探索“一站式服務”,建立綜合維權機制。

立足形勢研判,構建風險防控機制
  為了進一步強化動態跟蹤,建立勞動關系監測制度。福建省人社廳聯合省總工會,在全省范圍選擇1000家用人單位和10000名職工,對全省企業工資支付、社會保險繳交等情況進行常態化監測調查,實時掌握勞動關系動態變化情況。
  建立分級預警制度。密切關注群體性勞動爭議案件情況、企業拖欠工資和欠繳養老保險費等情況,動態掌握和篩查企業異常信息,及時分析研判勞動關系運行狀況,建立初級、中級和緊急三級預警制度,初級預警信息于每季后10天內上報,中級預警信息3天內上報,緊急預警信息最遲不得超過3個小時上報,確保勞資矛盾早發現、早報告、早處置。
  建立掛鉤幫扶制度。要求全省各級勞動關系、勞動監察和勞動爭議仲裁等部門每年選擇轄區內生產經營出現一定困難、勞動關系相關相對復雜的企業,建立掛鉤幫扶企業制度,幫扶企業每年不少于5次。通過深入企業調研、召開企業座談會、面對面指導等方式,送法上門、指導用工、化解矛盾,推動企業勞動關系更加和諧穩定。

立足和諧創建,構建持續發展機制
  針對非公有制經濟發達、中小微企業眾多,勞動關系工作基礎薄弱的現狀,福建通過派出駐街(鎮)勞動監察、駐街(鎮)仲裁庭,設立社區勞資糾紛綜合調解室等形式,將維權端口前置,以點促面,連片帶面,打通服務群眾的“最后一公里”,在全省全面推行“1118”和諧勞動關系創建示范工程(即:確定1個街(鎮)、1個社區、1條商業街(樓宇)及8家小微企業作為和諧勞動關系構建的示范片)。示范片內集體合同覆蓋率、職工入會率、工會組建率、社保繳交率和勞動合同簽訂率等“五率”大大提高,勞資糾紛發生數明顯下降,經濟經營效益明顯改善,形成了社會、企業、職工“三贏”的良好局面。
  突出地域特色,在廈門、泉州先行先試,推動和諧勞動關系綜合試驗區建設。如廈門市思明區圍繞“1+6”主導產業發展格局,夯實“兩個抓手”(即固化政府抓手、培育企業抓手),探索“三個模式”(即商務樓宇內企業和諧勞動關系建設模式、商業圈個體企業和諧勞動關系建設模式、街道屬地優勢化解勞資糾紛的和諧勞動關系建設模式),實施“六大重點工程”(即打造企業自主調節示范工程、實施“一街一品”特色化工程、打造商圈樣板工程、實施督查考核標準化工程等),努力提升和諧勞動關系創建工作的層次和水平,取得良好的社會效應。


發布日期:2019/9/29 8:41:07
新聞媒體:福建省人社廳
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